解析科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移的不同內(nèi)涵

什么是科技成果轉(zhuǎn)化？

科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。

科技成果轉(zhuǎn)化的概念可分為廣義和狹義兩種。

廣義的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當包括各類成果的應(yīng)用，勞動者素質(zhì)的提高，技能的加強，效率的增加等等。狹義的科技成果轉(zhuǎn)化實際上僅指技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，即將具有創(chuàng)新性的技術(shù)成果從科研單位轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)部門，使新產(chǎn)品增加，工藝改進，效益提高，zui終經(jīng)濟得到進步。

我們通常所說的科技成果轉(zhuǎn)化大多指這種類型的轉(zhuǎn)化，所講的科技成果轉(zhuǎn)化率就是指技術(shù)成果的應(yīng)用數(shù)與技術(shù)成果總數(shù)的比。

什么是技術(shù)轉(zhuǎn)移？

技術(shù)轉(zhuǎn)移是指技術(shù)在guojia、地區(qū)、行業(yè)內(nèi)部或之間以及技術(shù)自身系統(tǒng)內(nèi)輸入與輸出的活動過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移包括技術(shù)成果、信息、能力的轉(zhuǎn)讓、移植、吸收、交流和推廣普及。

技術(shù)轉(zhuǎn)移的途徑很多,包括但不限于：技術(shù)許可證、技術(shù)對接平臺、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、設(shè)備和軟件購置、信息傳播、技術(shù)幫助、創(chuàng)辦新企業(yè)，企業(yè)孵化器等等

科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移有什么不同呢？

技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化兩者互為因果，其作用和角色定位也是相互轉(zhuǎn)化的。技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程中可能需要對科技成 果進行轉(zhuǎn)化, 但是“移”是目的，“化”是手段?？萍汲晒D(zhuǎn)化可能需要通過技術(shù)轉(zhuǎn)移來實現(xiàn), 但是“化” 是目的， “移”是手段。

從法律和政策的角度來說，科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移屬于同一個法律范疇，本 質(zhì)上都是調(diào)節(jié)研發(fā)者和應(yīng)用者之間的關(guān)系，縮短從 研發(fā)到應(yīng)用的時間進程，提高科技成果的利用效率。

“科技成果轉(zhuǎn)化”之中內(nèi)外差異

在西方的文獻和法典中，找不到“科技成果轉(zhuǎn)化”這個術(shù)語，這首先應(yīng)該歸結(jié)于語言表達習(xí)慣的不同。實際上，對美國現(xiàn)代科技發(fā)展和科技政策走向產(chǎn)生了重要影響的范內(nèi)瓦·*在1945年給美國總統(tǒng)*的報告中就地表述了科技成果轉(zhuǎn)化思想。在這份zhuming的報告中他提到：“zhuanli法實 施中的不確定性阻礙了小產(chǎn)業(yè)把新設(shè)想轉(zhuǎn)化為對國 家有價值的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的能力”，因此他提 出改革現(xiàn)有的zhuanli制度。在二戰(zhàn)期間，范內(nèi)瓦·*領(lǐng)導(dǎo)了美國的很多關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)工程，包括曼 哈頓計劃，同時在把這些工程產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化為美國的guofangjun事實力方面發(fā)揮了重要的作用。

為什么中國制定的是科技成果轉(zhuǎn)化法，而美國等西方guojia只有技術(shù)轉(zhuǎn)移法？

這不僅是語言習(xí)慣的問題，還要從社會制度的差異去找原因。由于認識 到了科學(xué)技術(shù)對于guojia國防和工業(yè)的重要性，在二戰(zhàn)期間及二戰(zhàn)后，美國投入了大量的人力物力財力，用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。但是美國畢竟是一個以 私有制為主體的資本主義guojia, 維護私人企業(yè)的利 益, 促進自由競爭是這個制度的基本原則。

以西方的價值觀來看，聯(lián)邦政府的一切開支都來自于納稅人的錢，這些錢所資助的研究項目雖然在國防和guojiaanquan中獲得了重要應(yīng)用，但是私人部門和私人企 業(yè)往往并不能從中得到實惠。

因此，需要排除從聯(lián) 邦資助的科研成果從政府科研機構(gòu)和聯(lián)邦資助的科研機構(gòu)向私人部門流動的障礙。

1980年，美國修訂了zhuanli法, 形成了拜-杜法案，后來又相繼出臺 了一系列相關(guān)法律, 解決了這個技術(shù)流動問題。

政府以及在政府資助下的科研活動形成的研究成果屬于公共部門和公共資源，通過立法促進技術(shù)從公共部門流向私人部門，促使公共資源為私人企業(yè)所用，這本身就是一個公共資源的私有化過程。

中國和西方的工業(yè)化guojia在科研體制上存在巨大差異

西方guojia對科研成果的安全保密有嚴格的法律制度，因此沒有合法的途徑，技術(shù)是難以從公共部門向私人部門自由傳播的。與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的法律體系，為這種技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了合法依據(jù)和合法手段。

另一方面，嚴格保密下的政府科研項目 通常是為了特定目的而制定、開展的，其成果在轉(zhuǎn)移以前在國防等政府公共部門通常已經(jīng)獲得了應(yīng)用，因此不存在先科研出成果， 再轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的問題。

科技政策關(guān)心的是如何把這些技術(shù)從公共部門轉(zhuǎn)移到私人部門，從軍用轉(zhuǎn)為民用，進一步提高工業(yè)生產(chǎn) 率和產(chǎn)品競爭力。技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)“轉(zhuǎn)換”， 而不是 技術(shù)“轉(zhuǎn)化”，才是技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)更關(guān)心的問題。

科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移是兩個既有密切聯(lián)系又具有不同內(nèi)涵的概念

科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移互為因果，互相滲透，互相包容。

從政府的角度來說，技術(shù)轉(zhuǎn)移是科技成果轉(zhuǎn)化的手段，科技成果轉(zhuǎn)化是技術(shù)轉(zhuǎn)移的目的。而西方guojia是通過技術(shù)轉(zhuǎn)移這個手段達到科技成果轉(zhuǎn)化的目的的。

科技成果轉(zhuǎn)化的根本任務(wù)是維護guojia利益、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，因此在市場經(jīng)濟條件下，政府仍然需要做好科技成果轉(zhuǎn)化工作，但是要把注意力更多地集中于解決科研計劃和應(yīng)用需求的脫節(jié)問題，同時更加注意手段的應(yīng)用和實施效果。