近年來,隨著經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化,我國機(jī)電產(chǎn)品出口快速增長。2007年我國機(jī)電產(chǎn)品出口額7014.5億美元,同比增長27.7%,在全國出口總額中占比為57.6%,出口凈增1520.3億美元,拉動全國貿(mào)易出口增長15.7個百分點,占世界機(jī)電產(chǎn)品出口總額的比重超過10%,僅次于德國和美國。對于此種發(fā)展?fàn)顟B(tài),經(jīng)濟(jì)強國必須會打壓中國機(jī)電產(chǎn)品的出口構(gòu)筑技術(shù)壁壘,采用強硬的干預(yù)手段,那么面對機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇的壁壘,應(yīng)該如何破壁呢?長肯設(shè)備認(rèn)為:
機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易是市場重要組成部分,工業(yè)發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家,都把擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略目標(biāo)。機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)生活中起著越來越重要的作用,機(jī)電產(chǎn)業(yè)也是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),涉及機(jī)械、電子、汽車、輕工等多個行業(yè),產(chǎn)品包括飛機(jī)、火箭、船舶、汽車以至電燈泡和螺絲釘?shù)?,國?nèi)生產(chǎn)廠家多達(dá)14.5萬家。但是我們也必須看到隨著貿(mào)易量的迅猛增長,中國與機(jī)電產(chǎn)品的出口目標(biāo)國之間的貿(mào)易摩擦也不斷增加,較之其他的貿(mào)易壁壘,國外的某些技術(shù)性貿(mào)易措施已成為我國機(jī)電產(chǎn)品出口的主要壁壘之一。特別是近些年以歐盟為代表的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)不斷出臺有關(guān)節(jié)能、環(huán)保的一系列技術(shù)法規(guī),無疑對我國機(jī)電產(chǎn)品的出口將造成更多的潛在障礙。因此深入研究WTO的相關(guān)規(guī)則和自身應(yīng)采取的相關(guān)措施,為我國機(jī)電產(chǎn)品的出口企業(yè)跨越國外貿(mào)易壁壘提供,是我們的當(dāng)務(wù)之急。
國外技術(shù)壁壘的主要方面:
縱觀近些年各國新出臺的有關(guān)機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施,不難看出其發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在幾個方面。一是環(huán)境保護(hù)成為各國關(guān)注的焦點,2003年2月13日歐盟公布了《報廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令)(RoHS),這兩個電器環(huán)保指令的頒布與實施,已在世界范圍內(nèi)引起巨大反響,美國、日本等貿(mào)易大國也紛紛采取相應(yīng)措施。二是能效問題引起人們的普遍重視,高能源利用效率始終是許多國家能源政策的中心議題,歐盟1992年9月頒布了歐盟統(tǒng)一的“能效標(biāo)識導(dǎo)則”,成為歐盟各成員國能效標(biāo)識活動的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件;加拿大等其他一些國家也先后通報了其制定有關(guān)家電能效標(biāo)識的法規(guī);2005年7月6日,歐洲議會和理事會正式通過關(guān)于制定耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計要求框架的指令2005/32/EC(簡稱EuP指令)。三是技術(shù)性貿(mào)易措施呈現(xiàn)體系化的趨勢,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)由原先針對單一產(chǎn)品采取單一技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展到針對某大類乃至相關(guān)下游產(chǎn)品采取體系化的綜合措施,這種做法對貿(mào)易的影響更為巨大、深刻。四是技術(shù)性貿(mào)易措施出現(xiàn)連鎖反應(yīng),近年來某些機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施在世界各國間出現(xiàn)連鎖反應(yīng),特別是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易措施會迅速被發(fā)展中國家效仿,一些發(fā)展中國家如墨西哥、智利、阿根廷等也先后制定有關(guān)打火機(jī)的技術(shù)法規(guī)或合格評定程序,加強對打火機(jī)的監(jiān)管。
如何跨越國外技術(shù)壁壘:
跨越國外技術(shù)壁壘,要搭建全國機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施信息平臺,通過該平臺有效地整合現(xiàn)有信息資源,形成一個固定的信息通道,將國外的技術(shù)壁壘及其發(fā)展趨勢等信息及時傳遞給相關(guān)企業(yè);通過該平臺可以把政府部門、中介組織和出口企業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來,企業(yè)可隨時將其在出口中碰到的技術(shù)壁壘情況反饋給政府相關(guān)部門,以期得到政府相關(guān)部門的更多幫助,使我國政府的對外交涉能夠有的放矢。要加強對國外技術(shù)壁壘的評議,提高企業(yè)的參與度,通過對國外通報的評議,一方面,能及時客觀地反映我出口企業(yè)的意見,從而有機(jī)會延緩、降低乃至消除因國外TBT措施可能造成的損失,盡可能將不合理技術(shù)壁壘消除在萌芽狀態(tài),合理利用WTO規(guī)則全力保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和維護(hù)我國家利益;通過企業(yè)的參與,增強其危機(jī)感和緊迫感,使企業(yè)能夠及時準(zhǔn)確地了解國外市場準(zhǔn)入的動態(tài),以便積極主動地做好應(yīng)對工作。要參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂,要鼓勵出口企業(yè)積極參與機(jī)電產(chǎn)品方面標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,同時要求出口企業(yè)要有自主創(chuàng)新技術(shù)與實力,特別是在高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品方面,真正實現(xiàn)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的有效性。檢驗檢疫部門要幫助出口企業(yè)建立有效的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系,完善內(nèi)部管理,實現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計、原輔材料、生產(chǎn)關(guān)鍵工序、成品檢驗與檢測的全過程檢驗控制,提高應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的能力。檢驗檢疫部門要夯實技術(shù)儲備,提高機(jī)電產(chǎn)品實驗室檢測水平,爭取實驗室的認(rèn)可以及實驗結(jié)果的雙邊互認(rèn),以更好地幫助出口企業(yè)并降低產(chǎn)品成本。
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